Бібліографічний опис
Бовсунівська І. В. Особливості розвитку комунальної власності в умовах переходу до ринкової економіки : автореф. дис. … канд. екон. наук : 08.00.01 / І. В. Бовсунівська; Київ. нац. ун-т ім. Т. Шевченка. – К., 2011. – 20 c. – укp.
Анотація
Дисертація присвячена дослідженню теоретичних і практичних питань розвитку комунальної власності в умовах переходу до ринкової економіки. Узагальнено існуючі теоретичні підходи до тлумачення поняття „власність”. Досліджено сутність, природу, об’єкти та суб’єкти комунальної власності і проаналізувано її співвідношення з іншими формами власності. Проаналізовано досвід розвитку власності територіальних утворень в зарубіжних країнах і враховуючи цей досвід визначено підходи щодо вдосконалення використання комунальної власності в Україні.
Виокремлено етапи становлення інституту комунальної власності в Україні. Визначено та охарактеризовано особливості формування комунальної власності в Україні, в тому числі її структурні особливості на сучасному етапі. Розроблено соціально-економічні критерії визначення показників ефективності управління комунальною власністю. Обґрунтовано основні напрями підвищення ефективності використання комунальної власності в Україні.
Ключові слова
власність, комунальна власність, місцеве самоврядування, комуналізація, територіальна громада, органи місцевого самоврядування, управління, приватно-комунальне партнерство, спільна сумісна та спільна часткова комунальна власність.
Особливості розвитку комунальної власності в умовах переходу до ринкової економіки: актуальність теми
Процес формування ринкової економіки в Україні пов’язаний із значними змінами ролі суспільного сектора, децентралізацією господарської діяльності. Разом з тим, останні двадцять років характеризуються відсутністю суттєвого прогресу у децентралізації управління суспільним сектором, передачі помітної частки повноважень від органів державної влади на рівень місцевого самоврядування.
Як наслідок, дотепер проблеми суспільного сектора розглядались переважно у контексті зміни ролі держави в ринковій економіці загалом, без виокремлення особливої ролі органів місцевого самоврядування у наданні на території адміністративно-територіальних утворень найбільш значущих, життєво необхідних для громадян суспільних та приватних благ, економічною основою надання яких постає комунальна власність.
Комунальна власність є одним із необхідних елементів сучасної економічної системи, їй належить визначальна роль в інституціалізації та функціонуванні місцевого самоврядування. Від розвитку об’єктів комунальної власності та ефективності їх використання значною мірою залежить соціально-економічний стан окремої територіальної громади. Комунальна власність
є основою самостійності адміністративно-територіального утворення, інструментом задоволення потреб територіальної громади, загалом основою її розвитку. Виконання комунальною власністю властивих їй економічних і соціальних функцій має важливе значення для здійснення економічних та соціальних перетворень, яких потребує Україна.
Необхідність перегляду усталеного погляду на економічну роль комунальної власності і, відповідно, органів місцевого самоврядування, які є надзвичайно важливими інститутами демократичного суспільства, пов’язана з тим, що потенціальний вклад комунальної власності у вирішення найбільш актуальних проблем соціально-економічного розвитку України та прискорення модернізації країни реалізується далеко не повністю. Без вирішення цього питання не можуть бути створені належні умови для сталого розвитку територій, вирішені гострі соціальні проблеми, підвищений рівень підзвітності органів публічної влади за належне виконання своїх обов’язків.
Посилення ролі інституту комунальної власності у здійсненні трансформації економіки вимагає пошуку адекватного визначення її теоретичної сутності і природи, особливостей формування, з’ясування найбільш ефективних шляхів її використання в різних сферах і галузях економіки та перспектив подальшого її розвитку обумовлюють актуальність теми та структуру дисертаційної роботи.
Стан наукової розробки проблеми
Проблема власності розглядається в працях багатьох видатних представників світової економічної думки – К. Маркса, А. Мізеса, А. Алчіана, Р. Коуза, Д. Норта, А. Оноре, Г. Демсеця, О. Вільямсона.
Значний внесок у дослідження власності, її сутності та форм здійснили такі російські вчені, як Л. Абалкін, Д. Бояркін, В. Іноземцев, М. Колесов, Р. Левіта, Д. Львов, О. Черковець, Ф. Шамхалов та інші. Вагомі теоретичні здобутки щодо зазначеної проблематики представлені в роботах українських вчених-економістів – В. Базилевича, А. Гальчинського, В. Геєця, А. Гриценка, П. Єщенка, Г. Задорожного, І. Лазні, В. Мандибури, А. Покритана, В. Радченка, В. Рибалкіна, А. Сірка, С. Слухая, П. Солом’янюка, А. Чухна та інших.
Комунальна власність стала самостійним об’єктом дослідження відносно недавно, хоча її окремі аспекти розглядалися ще в дореволюційній вітчизняній та зарубіжній літературі, присвяченій місцевому самоврядуванню, зокрема, у працях Л. Веліхова. Увага до проблем комунальної власності помітно зросла у зв’язку з формуванням в Україні інституту місцевого самоврядування.
В дослідженні комунальної власності науковці приділяють увагу визначенню її ролі в забезпеченні самостійності і незалежності місцевих органів влади (Є. Іллюхіна, Е. Кулагін, В. Сухачевський); її значущості в регулюванні земельних відносин в місті (Л. Новаковський, А. Муховиков); виявленню та характеристиці особливостей комунальної власності як інституційного компонента місцевих фінансів (В. І. Кравченко), як фінансової основи місцевого самоврядування (В. В. Кравченко), як складової місцевого господарства (М. Баймуратов, В. Григор’єв). Важливі аспекти розвитку комунальної власності проаналізовані у працях таких дослідників як В. Алексєєв, Л. Воронін, Р. Гринюк, Т. Лебеда, В. Полуянов та інших.
Високо оцінюючи внесок вітчизняних і зарубіжних учених у розвиток теорії комунальної власності, необхідно зазначити, що все ще недостатньо розробленою залишається цілісна концепція комунальної власності. Існує відносно невелика кількість наукових робіт, присвячених дослідженню сутності комунальної власності, її природи, умов формування, джерел і перспектив розвитку, зокрема, в умовах ринкової трансформації економіки. Дослідження комунальної власності як у вітчизняних, так і зарубіжних учених носять переважно прикладний характер, коли особлива увага приділяється дослідженню її юридичних, політичних і управлінських, а не економіко-теоретичних аспектів. Недостатня економіко-теоретична розробленість вказаних проблем та їх практична значущість обумовили вибір напрямку й теми дисертації, її мету, завдання, логіку та послідовність наукового дослідження.
Особливості розвитку комунальної власності в умовах переходу до ринкової економіки: мета і завдання дослідження
Метою дисертаційної роботи є розкриття економічної сутності, особливостей та основних напрямів розвитку комунальної власності в Україні. Реалізація поставленої мети потребувала вирішення низки конкретних завдань:
- розкрити та узагальнити існуючі підходи до тлумачення економічного змісту власності й обґрунтувати власну позицію дисертанта щодо цієї категорії;
- дослідити економічну природу комунальної власності;
- проаналізувати досвід розвитку власності територіальних утворень в зарубіжних країнах і на його основі визначити підходи щодо вдосконалення структури та функціонування комунальної власності в Україні;
- виявити та охарактеризувати особливості розвитку комунальної власності в Україні, в тому числі її структурні особливості на сучасному етапі;
- обґрунтувати головні шляхи підвищення ефективності використання комунальної власності в Україні;
- розробити соціально-економічні показники ефективності управління комунальною власністю.
Особливості розвитку комунальної власності в умовах переходу до ринкової економіки: об’єкт і предмет дослідження
Об’єктом дослідження виступають відносини комунальної власності в системі соціально-економічних відносин суспільства.
Предмет дослідження – теоретико-методологічні аспекти становлення і розвитку комунальної власності в умовах переходу до ринкової економіки.
Особливості розвитку комунальної власності в умовах переходу до ринкової економіки: наукова новизна
Наукова новизна основних положень та одержаних автором результатів дослідження, що виносяться на захист, полягає у наступному:
вперше:
- виявлено та обґрунтовано, що природа комунальної власності тісно пов’язана з виникненням інституту місцевого самоврядування, що зумовлює її спрямування на безпосереднє забезпечення життєдіяльності територіальної громади, а не на одержання прибутку. Виходячи з цього, категорія „комунальна власність” представлена як сукупність соціально-економічних відносин, що виникають між членами територіальної громади й органами місцевого самоврядування (представницькими і виконавчими), між представницькими
і виконавчими органами місцевого самоврядування щодо формування
і використання об’єктів комунальної власності, між окремими територіальними громадами, а також територіальними громадами і державою з приводу використання об’єктів комунальної власності та узгодження їхніх інтересів; - доведено, що кількість та структура об’єктів комунальної власності за окремими видами економічної діяльності мають вплив на добробут територіальної громади. Розроблені автором підходи уможливлюють встановлення пріоритетів місцевих органів влади щодо тих сфер економічної діяльності, де кількісне зростання об’єктів комунальної власності має суттєвий позитивний вплив на добробут територіальної громади (зокрема, на такі показники як зайнятість населення та його дохід, обсяг виробництва);
удосконалено:
- наукові підходи до оцінки адекватності галузевої структури комунальної власності, на основі яких визначено: сфери і галузі, в яких небхідно і доцільно сприяти розвитку комунальної власності; класифікаційні ознаки об’єктів комунальної власності (за критеріями видового складу, режиму функціонування, функціонального призначення, ступеня прибутковості, походження, готовності до експлуатації); періодизацію формування інституту комунальної власності в Україні, в основу якої покладено способи формування комунальної власності;
- систему критеріїв і показників ефективності управління комунальною власністю, до якої запропоновано включити: економічні (зокрема, структура доходів від комунальної власності; зростання обсягів та якості продукції і послуг; впровадження проектів інноваційного розвитку; наявність та реалізація інвестиційних проектів) та соціальні (зокрема, кількість працюючих і створення додаткових робочих місць; частка об’єктів соціального призначення в структурі комунальної власності; рівень задоволеності територіальної громади комунальними послугами та інші), що дозволило здійснити порівняння результативності окремих методів управління нею та надати рекомендації щодо їх удосконалення;
набули подальший розвиток:
- обґрунтування необхідності створення інституту приватно-комунального та міжкомунального партнерства на території окремого адміністративно-територіального утворення як важливої інституційної передумови подальшого розвитку комунальної власності;
- характеристика особливостей формування комунальної власності в умовах переходу до ринкової економіки в Україні (відсутність державних стратегічних документів у цій сфері; закріплення за органами місцевого самоврядування переважно збиткових підприємств; основним джерелом формування комунальної власності була державна власність; паралельний перебіг декількох процесів: виділення комунальної власності, формування приватної власності за рахунок приватизації як державної, так і новоствореної комунальної власності, комуналізація соціальних об’єктів приватизованих підприємств та організацій);
- визначення суперечностей становлення й розвитку комунальної власності (спричинених особливостями взаємодії суб’єктів комунальної власності, сучасними особливостями розвитку відносин власності, тенденціями урбанізації, трансформаційними процесами в економіці України), їх зміст і шляхи ефективного вирішення в умовах переходу до ринкової економіки.
Особливості розвитку комунальної власності в умовах переходу до ринкової економіки: переглянути / скачати автореферат
Документ на сайті Національної бібліотеки України ім. В. І. Вернадського.
Всі автореферати за науковою спеціальністю 08.00.01 – за посиланням:
08.00.01 – економічна теорія та історія економічної думки